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    欠費，是供水企業(yè)普遍遇到的問題，欠費停水是供水企業(yè)普遍采用的措施。可是自從1994年國務院頒發(fā)《城市供水條例》以后，供水企業(yè)對欠費用戶自行停水的做法遇到了問題：企業(yè)有權對欠費用戶停水嗎？
　　《城市供水條例》第35條對“未按規(guī)定繳納水費”的行為作了如下規(guī)定：
　　1.由城市供水行政主管部門或者其授權的單位責令限期改正，可以處以罰款。
　　2.情節(jié)嚴重的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，還可以在一定時間內(nèi)停止供水。
　　由此可見，供水企業(yè)不經(jīng)縣級以上人民政府批準，無權對欠費用戶停水?？墒?，“縣級以上人民政府”是一個總稱，具體由哪個部門辦理，并沒有明確的規(guī)定。
　　由于水在生產(chǎn)生活中的特殊作用，各地政府對待停水都采取了審慎的態(tài)度，從《城市供水條例》和各省市已經(jīng)公布的地方供水條例來看，其傾向性是顯而易見的。雖然欠水費和欠電費、欠氣費以及欠電話費、有線電視費等在性質(zhì)上是相同的，但是處理的過程是不同的，政府和法規(guī)只對欠費停水有著嚴格的約束。媒體報道《北京市節(jié)約用水辦法》刪除了“4個月拒交水費將停水”的規(guī)定，理由是群眾意見大。同時媒體也報道了另外一條消息，北京市自來水集團欠交水費總額達2.7億，這個巨額數(shù)字在任何企業(yè)都是必須解決的問題。解決問題的辦法無非二條，訴訟或者停水。如果訴訟，2.7億元的背后將是上萬個用水戶，這些欠費用戶的基本特點是：金額少、戶數(shù)多，分布廣，供水企業(yè)將為此作出人力、物力、財力、時間上的大量付出，巨額的訴訟成本也是企業(yè)無力承擔的。如果停水，時間短、效果好，可以說，停水是解決拖欠水費問題最為可行的途徑，但是要經(jīng)過批準。《城市供水條例》將這個批準的職能賦予縣級以上人民政府，因此縣級以上人民政府應該履行這個職能。
　  面對國務院的條例規(guī)定，各地采取了不同的措施，有的以省、市人大立法的方式確定停水審批部門，有的以政府文件的方式指定停水審批部門，而多數(shù)地區(qū)尚未依據(jù)《城市供水條例》制定本地的供水管理辦法，這就使得供水企業(yè)在辦理欠費停水時缺少法律依據(jù)。
   　現(xiàn)行法律法規(guī)要求城市供水企業(yè)必須保證水質(zhì)、水壓和不間斷供水，這是供水企業(yè)的責任和義務，但是在供水企業(yè)履行了自己的責任和義務以后，收不到水費就使供水企業(yè)的權益受到了侵害，長此下去，供水企業(yè)將陷入巨額債務而無力自拔。
      徐州市公用事業(yè)管理局作為徐州市城市供水的行政主管部門，為維護供水企業(yè)、公民和其他組織的合法權益，采取了積極的措施，規(guī)范供水企業(yè)的停水行為，使徐州市供水企業(yè)依法供水，依法停水的工作邁上了一個新的臺階。
　　首先，根據(jù)徐州市尚未制定地方供水條例和供水企業(yè)對欠費用戶自行停水缺少法律依據(jù)的現(xiàn)實情況，徐州市公用事業(yè)管理局積極努力，依據(jù)《城市供水條例》的規(guī)定，向市政府申請欠費停水和違章停水的審批授權，從而解決了《城市供水條例》沒有明確具體的停水審批部門的問題，使政府的這一職能落到了實處。
　　其次，在取得市政府的授權以后，公用局又根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，組織制定了《城市供水停水審批工作程序》，對供水企業(yè)可以申請停水的條件做出了明確的規(guī)定，從欠費時間、欠費數(shù)量、欠費金額三個方面予以規(guī)范，既維護了用戶的利益，也保護了供水企業(yè)的利益。同時依據(jù)《城市供水條例》第35條的規(guī)定，對審批的過程也做出嚴格的規(guī)定。供水企業(yè)只有在履行發(fā)出“水費催繳通知單”的義務和申請公用局監(jiān)察大隊下達“責令限期繳費通知書”，用戶仍不繳費的情況下，才可以申請停水。
　　第三，為減少供水企業(yè)往來申報的人力、物力、財力和時間的浪費，公用局專門開發(fā)了網(wǎng)絡平臺，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，達到審批程序簡便、快捷的目的，給供水企業(yè)帶來極大的方便。
　　至此，困擾徐州供水企業(yè)多年的停水合法性問題得到了徹底的解決。(中國水務網(wǎng))