現(xiàn)狀:設(shè)施滯后 污染嚴(yán)重
2007年末,我國(guó)共有近2萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn),其中約1.5萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)水污染問(wèn)題十分突出。在近期召開的第三屆中國(guó)城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)上,來(lái)自哈爾濱工業(yè)大學(xué)的趙慶良教授提出了我國(guó)小城鎮(zhèn)正面臨的水污染問(wèn)題。他說(shuō),我國(guó)小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后,約95%以上的小城鎮(zhèn)未建設(shè)污水處理設(shè)施,生活污水處理率不足1%。重慶大學(xué)教授何強(qiáng)對(duì)此也充滿憂慮,他指出,目前,我國(guó)90%以上小城鎮(zhèn)的水體環(huán)境均收到不同程度的污染,78%的城鎮(zhèn)河段不宜作飲用水源,50%的城鎮(zhèn)地下水受到污染。
在污水設(shè)施建設(shè)滯后的同時(shí),污水收集情況也非常差,排水管網(wǎng)面積普及率只有40%~60%,不少小城鎮(zhèn)沒有系統(tǒng)的排污管道,只有明渠或簡(jiǎn)單的排水設(shè)施。
聯(lián)合運(yùn)營(yíng) 小城鎮(zhèn)污水處理廠的良藥
小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施由于規(guī)模偏小導(dǎo)致噸水投資和運(yùn)行費(fèi)用偏高的問(wèn)題,而部分小城鎮(zhèn)不切實(shí)際地采用完全雨污分流體制,導(dǎo)致建設(shè)難度增大,建設(shè)資金投入過(guò)多的局面。
在這種情況下,如果采用單獨(dú)運(yùn)行的模式,小城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模小、數(shù)量多而分散,在人力、技術(shù)等方面的投入會(huì)很大,也會(huì)造成運(yùn)行效率低下的問(wèn)題。對(duì)此,何強(qiáng)提出了聯(lián)合運(yùn)營(yíng)的模式,并以重慶三峽庫(kù)區(qū)的小城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)為例進(jìn)行了分析。聯(lián)合運(yùn)營(yíng)在人力資源和技術(shù)資源共享、運(yùn)行效率、穩(wěn)定性以及應(yīng)急保障能力提高方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。
何強(qiáng)說(shuō),除運(yùn)行保障機(jī)制缺乏以外,小城鎮(zhèn)污水處理還缺乏完善的資金保障機(jī)制、技術(shù)保障機(jī)制、人才保障機(jī)制等問(wèn)題。而且小城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)資料缺乏積累,很多小城鎮(zhèn)沿用大城市污水處理規(guī)劃的技術(shù)和方法,是小城鎮(zhèn)污水治理中的一個(gè)重要問(wèn)題。
整體規(guī)劃 小城鎮(zhèn)水污染治理的源頭
趙慶良提出,我國(guó)目前執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的污水排放標(biāo)準(zhǔn),形成了建設(shè)二級(jí)污水處理廠的水污染控制主導(dǎo)方向的思維,這對(duì)于小城鎮(zhèn)不太合理。小城鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地模仿大中型污水廠的處理工藝,在設(shè)計(jì)與建設(shè)中盲目攀比先進(jìn)工藝、自動(dòng)化程度高等,造成資金、資源的浪費(fèi),也導(dǎo)致處理效果不佳。
小城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃的不科學(xué)制約了小城鎮(zhèn)污水處理的發(fā)展。有些地方總體規(guī)劃編制較早,與城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀差異較大,而且污水處理系統(tǒng)規(guī)模規(guī)劃沒有充分詳實(shí)的設(shè)計(jì)一舉,造成建設(shè)規(guī)模不能充分利用個(gè)、投資浪費(fèi)、基本未考慮污水再生利用等問(wèn)題。
小城鎮(zhèn)污水處理應(yīng)該以合理科學(xué)的規(guī)劃為基礎(chǔ),將城鎮(zhèn)功能、發(fā)展方向和總體布局進(jìn)行準(zhǔn)確定位,趙慶良說(shuō)。從整體規(guī)劃入手,在科學(xué)確定城鎮(zhèn)排水體制和建設(shè)規(guī)模,認(rèn)真分析污水回用潛力的基礎(chǔ)上,進(jìn)行水污染控制技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的研究,并研究污水配套設(shè)施的運(yùn)行管理策略,他提出了小城鎮(zhèn)水污染問(wèn)題的解決途徑。
我國(guó)小城鎮(zhèn)包括縣城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)三級(jí),其人口規(guī)模分別為3萬(wàn)人以上,一萬(wàn)到3萬(wàn)人和小于1萬(wàn)人。目前我國(guó)建制鎮(zhèn)人口大多在0.3萬(wàn)~1萬(wàn)人,污水量大多集中在1000~5000噸/天。隨著小城鎮(zhèn)人口密度的快速增加,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁,產(chǎn)生了大量的生活污水和工業(yè)廢水,據(jù)預(yù)計(jì)到2010年,小城鎮(zhèn)的年污水總量將達(dá)到3000億噸。
小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快,勢(shì)必帶來(lái)水環(huán)境的進(jìn)一步惡化,如何有效控制小城鎮(zhèn)的水污染問(wèn)題,是我們應(yīng)該慎重思考的又一個(gè)問(wèn)題。(中國(guó)水網(wǎng))