目前，各地水協(xié)已紛紛就這一問題開展了一些調(diào)研，取得了一定成效。如廣西水協(xié)，在2008年做了一次非常詳盡的水價(jià)調(diào)研，所了解到的情況是，在現(xiàn)行水價(jià)條件下，廣西各供水企業(yè)基本都處于虧損狀態(tài)。河南省水協(xié)在調(diào)研報(bào)告中反映，水價(jià)問題影響了水行業(yè)的發(fā)展。而在吉林省，46家水司共同反映了供水行業(yè)的發(fā)展艱難。
綜合來看，我國目前的水價(jià)機(jī)制，主要存在以下四方面問題需要著力解決：
一是對(duì)水務(wù)行業(yè)來講，國家改革的方針是將水務(wù)企業(yè)推向市場，但是水的價(jià)格仍屬政府定價(jià)范疇，沒有按照市場機(jī)制來運(yùn)作。
二是水是不可再生的寶貴資源，中國目前處于水危機(jī)狀況，過低的水價(jià)明顯不利于節(jié)水。
三是沒有形成合理的價(jià)格機(jī)制，對(duì)水務(wù)企業(yè)的成本組成和合理的利潤率沒有給予明確。
四是政企不分，企業(yè)承擔(dān)了較多應(yīng)由政府承擔(dān)的工作，進(jìn)一步加大了企業(yè)的成本。簡單舉例來說，2007年國家出臺(tái)了新的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但卻沒有實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。為確保水質(zhì)達(dá)到新國標(biāo)，水務(wù)企業(yè)需要對(duì)凈水工藝、管網(wǎng)、化驗(yàn)設(shè)施進(jìn)行改造，但這部分資金卻沒有來源。據(jù)初步測算，要達(dá)到新國標(biāo)要求，凈水工藝改造每噸水約需500元，運(yùn)行費(fèi)約需增加0.3元。目前我國水務(wù)企業(yè)60%都是虧損的，經(jīng)營得較好的其利潤率最高也不超過2%，企業(yè)的改擴(kuò)建工程只有通過固定資產(chǎn)折舊，在提高水質(zhì)方面地方政府應(yīng)予以投資，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。
為此，我們建議：一是按市場規(guī)律運(yùn)作，要進(jìn)一步明確自來水費(fèi)的成本構(gòu)成；二是在水費(fèi)價(jià)格中給予水務(wù)企業(yè)一定的利潤空間，使企業(yè)可以享受低利率貸款；三是改變政企不分的現(xiàn)象，明確政府和企業(yè)各自承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)由政府投資建設(shè)的部分要由政府投資。
目前，各地政府也在認(rèn)真思考水價(jià)問題，如廣西主管部門已明確自來水價(jià)格開閘。同時(shí)，有些地方漲的是污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)，屬行政事業(yè)性收費(fèi)，與自來水價(jià)不同，但老百姓不理解二者與自來水價(jià)格的區(qū)別，誤認(rèn)為是水費(fèi)價(jià)格漲了，要向老百姓講清楚，取得支持。水價(jià)的調(diào)整對(duì)社會(huì)物價(jià)指數(shù)增長影響微乎其微，對(duì)老百姓生活影響不大。
當(dāng)然，進(jìn)一步反思，水務(wù)企業(yè)利潤不高，也有其自身管理不善的問題，如漏損率高、產(chǎn)銷差率大、管理不善、歷史原因造成的人員偏多等，都需要企業(yè)自身通過不斷深化改革來解決。
記者：您如何看待深圳水務(wù)集團(tuán)組織召開的本次水務(wù)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)暨深水集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)2009年會(huì)？
李振東會(huì)長：深圳水務(wù)集團(tuán)組建了技術(shù)委員會(huì)，并組織召開本次水務(wù)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，樹立了良好的行業(yè)示范。深水集團(tuán)始終重視技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)的技術(shù)研發(fā)工作，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)本次會(huì)議，我想肯定三點(diǎn)：
第一，深圳水務(wù)集團(tuán)組建技術(shù)委員會(huì)，為我國最具實(shí)力的水務(wù)集團(tuán)依靠科技進(jìn)步，加快水務(wù)專業(yè)技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展，完善公司的治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代化的企業(yè)機(jī)制，提高企業(yè)的技術(shù)水平和運(yùn)營能力，發(fā)揮了重要作用。深圳水務(wù)集團(tuán)一手抓改革開放，成功地完成了企業(yè)各項(xiàng)改革；一手抓科技創(chuàng)新，目前已發(fā)展成為中國最大的水務(wù)集團(tuán)。深水集團(tuán)不愧為中國水協(xié)會(huì)長單位的杰出代表，于劍董事長是中國水協(xié)的副會(huì)長，韓德宏總經(jīng)理是原供水協(xié)會(huì)的副會(huì)長。他們在深圳水務(wù)集團(tuán)的工作中，創(chuàng)造了行業(yè)的良好示范，值得我們?nèi)珖畡?wù)同行學(xué)習(xí)借鑒。
第二，深圳水務(wù)集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、黨中央科技發(fā)展的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，針對(duì)企業(yè)發(fā)展中涉及的科學(xué)技術(shù)方面的關(guān)鍵問題，參與企業(yè)科技中長期規(guī)劃編制工作，對(duì)于公司的新技術(shù)、新工藝的研發(fā)、引進(jìn)、推廣與研究運(yùn)用，進(jìn)行評(píng)估，有利于為董事會(huì)決策提供了良好的支撐意見，同時(shí)緊密結(jié)合企業(yè)自身的技術(shù)需求，積極推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展，使科技成果不斷成為企業(yè)新的生產(chǎn)力。
第三，深圳水務(wù)集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)的作用與影響已經(jīng)超出了集團(tuán)范圍，它為促進(jìn)中國水務(wù)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，為行業(yè)主管部門的決策作出了積極貢獻(xiàn)。2005年，集團(tuán)獲批籌建并于2007年經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織驗(yàn)收，正式委任為國家安全飲用水工程研究中心。目前，公司主持國家科技支撐計(jì)劃課題一項(xiàng)，參加科技支撐計(jì)劃課題兩項(xiàng)，承擔(dān)了國家十一五重大科技專項(xiàng)“水專項(xiàng)”的科研工作。同時(shí)，深圳水務(wù)集團(tuán)積極支持參與中國水協(xié)承擔(dān)的行業(yè)立法、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、科技規(guī)劃、安全技術(shù)評(píng)估等項(xiàng)目的工作，提供了人才支持和工作上的支持，為推動(dòng)全國水務(wù)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步作出了積極努力。水協(xié)在科技進(jìn)步方面的工作，凝結(jié)著深水集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)各位專家的辛勤勞動(dòng)和聰明智慧。
我們這次來參加深水集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)的年會(huì)，一是向深水集團(tuán)學(xué)習(xí)，了解和宣傳深水的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好水協(xié)的各項(xiàng)工作，為全行業(yè)解決水務(wù)技術(shù)難題做好服務(wù)；二是為進(jìn)一步了解深水集團(tuán)的科技優(yōu)勢，進(jìn)一步更好地發(fā)揮深水集團(tuán)技術(shù)優(yōu)勢做好考察；三是向與會(huì)的國內(nèi)外、海內(nèi)外資深專家、向深水集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)的各位專家和代表一直對(duì)中國水協(xié)給予的幫助和支持表示感謝。
記者：為進(jìn)一步保障飲用水安全，我國自2007年7月1日起正式頒布實(shí)施新的飲用水標(biāo)準(zhǔn)——《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）。您對(duì)飲用水安全工作有何看法？
李振東會(huì)長：新的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我國飲用水安全保障工作，維護(hù)城鄉(xiāng)居民的健康，提高人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。中國水協(xié)在做好新國標(biāo)的宣傳和執(zhí)行上，主要著力四個(gè)方面：
第一，加強(qiáng)新《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)。新標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)項(xiàng)目與國際接軌，并充分考慮了我國實(shí)際情況。為使廣大水務(wù)工作者更透徹地了解新標(biāo)準(zhǔn)，中國水協(xié)開展了兩次大型的集中培訓(xùn)活動(dòng)，提高對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)。
第二，建議各地水司要嚴(yán)格按照106項(xiàng)指標(biāo)開展水質(zhì)檢測。新標(biāo)準(zhǔn)中的飲用水水質(zhì)指標(biāo)由原標(biāo)準(zhǔn)的35項(xiàng)增至106項(xiàng)，增加了71項(xiàng)。加強(qiáng)了對(duì)水質(zhì)有機(jī)物、微生物和水質(zhì)消毒等方面的要求，同時(shí)統(tǒng)一了城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。作為直接關(guān)系國計(jì)民生的水務(wù)企業(yè)，要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)水質(zhì)檢測，確保人民群眾生活健康。
第三，中國水協(xié)積極推動(dòng)水務(wù)同行的技術(shù)交流合作。作為全國性、行業(yè)性、非營利性的社團(tuán)組織，中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)一直致力于促進(jìn)企業(yè)間的橫向交流，在宣傳貫徹水質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)方面，水協(xié)同樣不遺余力，例如深圳水務(wù)集團(tuán)本次技術(shù)委員會(huì)年會(huì)，就是一個(gè)良好的技術(shù)交流契機(jī)。
第四，水協(xié)將發(fā)揮政府主管部門與企業(yè)間聯(lián)系的橋梁紐帶作用。由于我國地域廣闊，各地具體情況不同，新標(biāo)準(zhǔn)中的水質(zhì)非常規(guī)指標(biāo)及限值涉及到方方面面的工作，需要各級(jí)政府有關(guān)部門的支持與協(xié)助，在這方面，水協(xié)主要是幫助企業(yè)呼吁爭取國家、地方政府的支持，更好地促進(jìn)中國水務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
就目前來講，國內(nèi)大多數(shù)水廠依然是以常規(guī)處理為主，深度處理的不多，大多數(shù)需要進(jìn)行改造。這是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程。水協(xié)呼吁政府有關(guān)部門將改造工程納入拉動(dòng)內(nèi)需計(jì)劃，以確保新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。至于二次供水設(shè)施改造涉及的龐大的資金來源問題，可考慮由政府、企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位分別承擔(dān)，從而推動(dòng)此項(xiàng)改造工程盡快進(jìn)行。
記者：中國水協(xié)供水委信息管理部選擇“中國水星”網(wǎng)站作為信息交流平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)站的發(fā)展提出了新的要求。您對(duì)“中國水星”網(wǎng)站的未來發(fā)展有何建議？
李振東會(huì)長：多年來，深圳水務(wù)集團(tuán)積極投入人力、物力辦好“中國水星”網(wǎng)站和報(bào)紙，著力為行業(yè)同仁提供國內(nèi)外最新業(yè)界動(dòng)態(tài)和資訊，為促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的溝通交流作出了積極的貢獻(xiàn)。我希望“中國水星”再接再厲，充分集聚資源優(yōu)勢，在宣傳黨和國家相關(guān)政策、反映企業(yè)的需求與信息方面進(jìn)一步努力，發(fā)揮好行業(yè)信息交流平臺(tái)作用。
記者：謝謝您接受“中國水星”的采訪。
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