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來源：信息時報作者：朱小勇

不久以后，廣州市民生活用水將實行階梯式水價制度。昨日（26日，下同），《廣州市水務(wù)管理條例》（以下簡稱《條例》）正式進(jìn)入立法程序，提交本次常委會會議一審。《條例》規(guī)定，居民生活用水實行階梯式計量水價制度。居民生活用水基本定額、具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由市物價行政管理部門會同市水務(wù)行政主管部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

超額水費(fèi)全部上繳財政

《條例》規(guī)定，居民生活用水實行階梯式計量水價制度。居民生活用水在基本定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分，按照基本水價交費(fèi)；超過基本定額標(biāo)準(zhǔn)的，加價收費(fèi)。

市人大常委會有關(guān)人士介紹，在《草案》征求意見期間，所收集的社會公眾意見超過90%都集中在階梯式水價制度上。居民生活用水實行階梯式水價，本質(zhì)是一種政府政策導(dǎo)向行為，是希望通過發(fā)揮市場、價格因素在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)等方面的作用，增加居民的節(jié)水意識，避免水資源的浪費(fèi)。

《條例》還規(guī)定了加價收費(fèi)資金的管理方式，《條例》規(guī)定，超過基本定額標(biāo)準(zhǔn)的，加價收費(fèi)，由供水企業(yè)在收取水費(fèi)時代收，全額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理，用于改水、節(jié)水的相關(guān)工作。

市人大常委會認(rèn)為，居民生活用水階梯式水價的具體收取方式、管理制度以及用途等，可由市政府出臺規(guī)章或者其他規(guī)范性文件加以規(guī)范，無必要在地方性法規(guī)中作細(xì)致規(guī)定。

取用礦泉水需有許可證

在“水資源管理”章節(jié)中，《條例》還規(guī)定，廣州市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市國土資源行政管理部門劃定地下水限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)，提出控制目標(biāo)和水源替代方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

廣州市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市國土資源行政管理部門，根據(jù)本市地?zé)崴⒌V泉水儲藏情況、水資源狀況以及用水實際需要，確定年度地?zé)崴⒌V泉水開采區(qū)域和開采限量；取用地?zé)崴?、礦泉水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法取得水務(wù)行政主管部門核發(fā)的取水許可證后，憑取水許可證向國土資源行政管理部門申請辦理采礦許可證，并按照水務(wù)行政主管部門確定的開采限量開采。

嚴(yán)禁地產(chǎn)開發(fā)侵占水域

《條例》還對嚴(yán)重危害水域功能的占用水域行為作了禁止性規(guī)定：禁止下列占用河道、河涌水域的行為：修建危害防洪、供水、水資源保護(hù)、水力發(fā)電、灌溉等的建筑物、構(gòu)筑物；進(jìn)行房地產(chǎn)以及其他商業(yè)開發(fā)建設(shè)活動。

廣州市政府法制辦主任吳明場在有關(guān)說明中介紹，當(dāng)前，房地產(chǎn)等商業(yè)開發(fā)紛紛向河道、河涌要地占據(jù)，致使廣州市現(xiàn)有的水域面積日漸縮小，嚴(yán)重威脅防洪等水域功能。

對于經(jīng)批準(zhǔn)占用水域的建設(shè)項目，《條例》創(chuàng)設(shè)了水域占補(bǔ)平衡制度，即要求建設(shè)單位興建相應(yīng)的替代水域工程或采取功能補(bǔ)救措施。