寧波雖然地處江南水鄉(xiāng)，河網(wǎng)密布，水系發(fā)達(dá)，但由于季節(jié)性缺水和水質(zhì)性缺水，其實(shí)寧波是一個(gè)典型的豐水地帶的缺水型城市，人均水資源量?jī)H為全省的59%，全國(guó)的55%。特別是近幾年，氣候變化對(duì)水資源的影響越來(lái)越嚴(yán)重，降水時(shí)間、空間上分布極不均勻，階段性的干旱和洪澇也時(shí)有發(fā)生，給我市的用水保障帶來(lái)了巨大的考驗(yàn)。水資源的短缺成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。所以節(jié)水工作任重道遠(yuǎn)，需要常抓不懈。
2006年我市全面啟動(dòng)國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，2007年寧波被授予“國(guó)家節(jié)水型城市”稱(chēng)號(hào)，2011年、2015年兩次均順利通過(guò)復(fù)查。歷時(shí)十年，三膺節(jié)水型城市稱(chēng)號(hào)，寧波節(jié)水工作初顯成效。十年間，通過(guò)推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成齊抓共管的良好格局，節(jié)水管理體系逐步完善；通過(guò)開(kāi)展綜合水源利用，廣泛利用非常規(guī)水資源，城市節(jié)水水平顯著提高；通過(guò)加快水網(wǎng)工程建設(shè)，做好分質(zhì)供水和漏損控制，優(yōu)水高效使用得以保障；通過(guò)推進(jìn)示范載體建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)與個(gè)人節(jié)水意識(shí)，全民節(jié)水工作蓬勃興起。
據(jù)市城管局公用事業(yè)監(jiān)管中心介紹，國(guó)家節(jié)水型城市是城市用水文明和節(jié)水管理的最高榮譽(yù)。近年來(lái)，特別是在國(guó)家“海綿城市”建設(shè)和省“五水共治”戰(zhàn)略部署下，我市逐步形成了政府引導(dǎo)、計(jì)劃管理、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、法制保障、公眾參與的節(jié)水工作新格局，節(jié)水型城市建設(shè)成果不斷深化，全市各行各業(yè)和廣大市民都積極行動(dòng)起來(lái)，甬城上空回蕩著節(jié)水歡樂(lè)頌。
健全體系，完善法規(guī)，亮出節(jié)水錦囊
“國(guó)家節(jié)水型城市”是城市節(jié)水工作的金字招牌，為把這塊金字招牌擦得更亮，我市進(jìn)一步拓展城市節(jié)水管理工作的廣度和深度，以復(fù)查迎檢為載體，將節(jié)水優(yōu)先融入到各部門(mén)日常工作中，形成了齊抓共管的良好格局。
早在1986年我市就成立了寧波節(jié)約用水辦公室，隨著管理職責(zé)的擴(kuò)大，2002年成立寧波城市供節(jié)水管理辦公室，2006年組建寧波市公用事業(yè)監(jiān)管中心。各區(qū)也逐步建立完善了節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起了市、區(qū)和用水單位組成的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)體系。
2013年，我市出臺(tái)了《寧波市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，確定了用水總量控制紅線，劃定了城市藍(lán)線保護(hù)范圍。我市用水總量得到有效控制，用水效率顯著提高，水功能區(qū)水質(zhì)得到明顯改善。2014年，為貫徹落實(shí)“五水共治”重大決策，全力推進(jìn)“美麗寧波建設(shè)”和“以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我市針對(duì)抓節(jié)水工作，制定了條理清晰、切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)工作方案，明確要實(shí)現(xiàn)一個(gè)確保：確保2015年順利通過(guò)國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查；強(qiáng)化二個(gè)推進(jìn)：推進(jìn)規(guī)章制度的完善和節(jié)水工程的建設(shè)；做好三個(gè)引導(dǎo)：在節(jié)水理念、節(jié)水技術(shù)、節(jié)水創(chuàng)建等方面引導(dǎo)全社會(huì)參與，從而在各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)水工作，加快建設(shè)全民文明用水的節(jié)水型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水全民行動(dòng)目標(biāo)。
為適應(yīng)新時(shí)期節(jié)水工作的要求，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的工作方針，我市完成了對(duì)《寧波市城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》的第三次修訂完善。2011年以來(lái)陸續(xù)出臺(tái)《寧波市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《寧波市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理辦法》、《寧波市推進(jìn)工業(yè)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案（2014-2016年）》等一系列法規(guī)體系和規(guī)范性文件，為實(shí)施依法節(jié)水管理提供可靠的法律法規(guī)保障。
2015年底，國(guó)家住建部、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布了《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，考核指標(biāo)項(xiàng)目大幅增加，考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置大幅提高，這無(wú)疑對(duì)我市的城市節(jié)水工作提出了更高、更嚴(yán)的要求。
科技助力，智慧節(jié)水，共建海綿城市
今年全國(guó)城市節(jié)水宣傳周主題是“堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建設(shè)海綿城市”。究竟什么是海綿城市？形象地說(shuō)，就是能夠像海綿一樣，在豐水時(shí)將雨水“喝”進(jìn)去，在缺水時(shí)再將雨水“吐”出來(lái)。江北區(qū)慈城新區(qū)對(duì)雨水徑流污染進(jìn)行凈化、回收、利用，率先建成2.66平方公里的海綿城市示范區(qū)。我市一直在大力推廣建設(shè)屋面雨水集蓄系統(tǒng)、雨水截污與滲透系統(tǒng)、生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)等雨水利用設(shè)施，在省內(nèi)率先制定了《屋頂雨水收集回收系統(tǒng)設(shè)計(jì)指南》，兩年來(lái)我市已建成屋頂?shù)扔晁占孟到y(tǒng)1535套。位于東部新城的生態(tài)走廊項(xiàng)目，通過(guò)建設(shè)3.3公里長(zhǎng)的“生物過(guò)濾器”，將雨水徑流處理后補(bǔ)充河道及蓄水層，優(yōu)化城市水體。“用水大戶(hù)”寧波寶新不銹鋼有限公司，擁有一套日處理能力5000立方米的雨水收集利用設(shè)備，用于工業(yè)循環(huán)冷卻、沖廁和綠化澆灌，2015年雨水利用量達(dá)76萬(wàn)立方米。在寧波，只要你細(xì)心觀察，還能看到很多雨水收集利用的“秘密武器”：許多新建道路兩旁有“下沉式”綠化帶，遇到強(qiáng)降水路面多余的雨水就會(huì)下滲和凈化，同時(shí)也能補(bǔ)充和涵養(yǎng)地下水，減少綠化灌溉用水；在許多小區(qū)、寫(xiě)字樓和商場(chǎng)，屋頂、道路上的雨水被匯集到雨水收集池中，用作綠化灌溉和道路噴灑。2016年寧波的海綿城市建設(shè)還在繼續(xù)發(fā)力，江北凱德孫家地塊大型雨水利用示范工程將全面開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)還計(jì)劃新建成屋頂集雨等雨水收集系統(tǒng)300處。
隨著節(jié)水型城市建設(shè)的深入，我市眾多企業(yè)（單位）逐步提升節(jié)水意識(shí)，注重科技節(jié)水，節(jié)水工作由“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”轉(zhuǎn)變。眾所周知，鋼鐵企業(yè)是用水大戶(hù)，寧波鋼鐵有限公司通過(guò)分質(zhì)用水，讓水于民，2015年寧鋼使用再生水約1640萬(wàn)噸，使用大工業(yè)水約700多萬(wàn)噸。分類(lèi)使用水資源已在寧鋼蔚然成風(fēng)，連衛(wèi)生間都設(shè)計(jì)安裝了兩套用水管路系統(tǒng)，洗手用自來(lái)水，沖廁用再生水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前寧波中心城區(qū)再生水生產(chǎn)能力達(dá)22萬(wàn)噸/日，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)81.02%，全市省級(jí)節(jié)水型企業(yè)（單位）數(shù)量達(dá)63個(gè)。計(jì)劃用水管理已覆蓋市六區(qū)，公共供水計(jì)劃用水率達(dá)90.61%，對(duì)年用水量超過(guò)16萬(wàn)噸以上的100余家用水大戶(hù)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，累計(jì)開(kāi)展水平衡測(cè)試260余家（次）。
我市從2015年年底起建設(shè)新的城市供節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設(shè)，將方便公眾在移動(dòng)設(shè)備上進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)信息查詢(xún)、處理的需要，包括用水計(jì)劃查詢(xún)、水量查詢(xún)、繳費(fèi)查詢(xún)、用水計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)等。我市計(jì)劃用水管理將更趨科學(xué)化、規(guī)范化，邁向高效便捷的節(jié)水管理之路。
全民行動(dòng)，各顯神通，節(jié)水各有高招
“裝上了水箱節(jié)水閥，水用得少了，還省錢(qián)了呢！”白云街道安豐社區(qū)的趙阿姨對(duì)街道免費(fèi)安裝的節(jié)水閥稱(chēng)贊不已。趙阿姨算了一筆賬，她家一共五口人，裝上節(jié)水閥后，一年的水費(fèi)就可以省下70多元。截至目前，我市累計(jì)完成居民家庭節(jié)水器具改造9萬(wàn)余套，年節(jié)水量達(dá)180萬(wàn)立方米。同時(shí)，2013年我市在江東四眼碶小學(xué)開(kāi)展校園槽溝式智能沖水系統(tǒng)試點(diǎn)改造，改造后3個(gè)月內(nèi)的用水量同比減少20%。截至目前，我市已完成14個(gè)學(xué)校265套槽溝式智能沖水系統(tǒng)改造，不僅提高了水的利用效率，而且還改善了校園廁所環(huán)境衛(wèi)生。2016年起我市還將對(duì)老三區(qū)46個(gè)學(xué)校近千套小便槽開(kāi)展節(jié)水器具改造，力爭(zhēng)三年完成全部改造。為加強(qiáng)源頭管控，城管部門(mén)還聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)我市建材市場(chǎng)的用水器具銷(xiāo)售情況開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查。2015年從我市對(duì)市六區(qū)480家用水單位和60個(gè)居民小區(qū)的用水器具進(jìn)行的隨機(jī)抽樣調(diào)查來(lái)看，共計(jì)抽查了用水器具24.5萬(wàn)余個(gè)，節(jié)水器具普及率達(dá)到100%。
居民小區(qū)作為城市的細(xì)胞，也是城市節(jié)水工作的重要抓手。自2005年起我市著手開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型居民小區(qū)活動(dòng)，是浙江省內(nèi)第一個(gè)開(kāi)展這項(xiàng)工作的城市。十年來(lái)，我市小區(qū)節(jié)水管理水平不斷提升，小區(qū)水資源利用率顯著提高，居民們的節(jié)水意識(shí)日漸增強(qiáng)，許多小區(qū)還形成了節(jié)水辦公會(huì)議、小區(qū)維修報(bào)漏等一整套節(jié)水制度，把節(jié)水工作納入到社區(qū)日常工作之中。澄浪社區(qū)將節(jié)水和福利服務(wù)相結(jié)合，據(jù)社區(qū)護(hù)水小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳黎青介紹，他們發(fā)起了“節(jié)水存折”活動(dòng)，通過(guò)這個(gè)存折可以反映居民家庭用水量，只要家庭用水量下降或者提出節(jié)水好點(diǎn)子，就能獲得相應(yīng)積分，兌換社區(qū)的中醫(yī)推拿、牙醫(yī)檢查等福利。水岸心境小區(qū)利用景觀河水作為清理樓道和綠化澆灌用水，有效地控制了公共用水量。牡丹社區(qū)開(kāi)辦“節(jié)水培訓(xùn)班”增強(qiáng)居民節(jié)水技能，邀請(qǐng)節(jié)水家庭暢談節(jié)水經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)社區(qū)節(jié)水新風(fēng)尚。據(jù)市城管局公用事業(yè)監(jiān)管中心介紹，截至目前，我市省級(jí)節(jié)水型居民小區(qū)已達(dá)118個(gè)。
如果你不留意，水的浪費(fèi)其實(shí)是驚人的，一個(gè)關(guān)不緊的水龍頭，一個(gè)月可以流掉1至6立方米的水；一個(gè)漏水的馬桶，一個(gè)月要流掉3至25立方米的水，一個(gè)城市如果有60萬(wàn)個(gè)水龍頭關(guān)不緊，20萬(wàn)個(gè)馬桶漏水，一年就要損失上億立方米的水。為引導(dǎo)全社會(huì)參與節(jié)水工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)水全民行動(dòng)，我市每年以“世界水日”、“中國(guó)水周”、“全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周”等活動(dòng)為契機(jī)，多角度、多渠道開(kāi)展節(jié)水宣傳。市民節(jié)水意識(shí)穩(wěn)步提高，節(jié)水行為日趨自覺(jué)。為充分發(fā)揮市民群眾的積極性，成立由市民、學(xué)生等組成的節(jié)水宣傳隊(duì)伍和節(jié)水監(jiān)督隊(duì)伍，形成了人人關(guān)心支持，人人參與投入的節(jié)水宣傳濃厚氛圍。
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