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我司主要從事城市水務(wù)的投融資、生產(chǎn)經(jīng)營、工程安裝、營銷、客戶服務(wù)并兼營酒店、房地產(chǎn)、物業(yè)管理等，是由50%股權(quán)相對控股的中法合資企業(yè)——三亞中法供水有限公司及全資附屬的崖城供水有限公司、城郊供水有限公司、水業(yè)房地產(chǎn)發(fā)展有限公司、水業(yè)海景大酒店、供水物業(yè)管理有限公司等六大業(yè)務(wù)板塊組成的集團公司，現(xiàn)有員工1100多人（含合資公司）。與中法水務(wù)合作經(jīng)營三亞主城區(qū)的城市供水業(yè)務(wù)后，我司靈活應(yīng)對種種變化，及時調(diào)整經(jīng)營思路，創(chuàng)新管理方法，改革管理體制，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，積極對外拓展業(yè)務(wù)，做到了“兩手抓”，即一手抓資源業(yè)務(wù)整合與企業(yè)內(nèi)部管理，一手抓企業(yè)新一輪的改革改制與對外拓展，使企業(yè)不斷實現(xiàn)了自我發(fā)展和自我超越。

一、調(diào)整經(jīng)營思路，整合企業(yè)資源與經(jīng)營業(yè)務(wù)，盤活企業(yè)原有資產(chǎn)，構(gòu)建集團公司投融資管理新的構(gòu)架。

與中法水務(wù)合作后，面對主營業(yè)務(wù)管理的轉(zhuǎn)移，為使公司盡快適應(yīng)新的變化，進入新的管理角色，我司立即進行了經(jīng)營思路的調(diào)整，對企業(yè)資源與經(jīng)營業(yè)務(wù)進行重新整合。2004年，公司把原安裝公司、城郊供水公司、二次供水業(yè)務(wù)等整合成城郊供水管理有限公司；把原商貿(mào)公司、物業(yè)公司合并成供水物業(yè)管理有限公司。同時，我司抓住三亞旅游房地產(chǎn)發(fā)展的大好時機，成立了水業(yè)房地產(chǎn)發(fā)展有限公司，對公司擁有市區(qū)內(nèi)的土地資產(chǎn)及原有舊樓宇資產(chǎn)進行策劃盤活；對原水業(yè)賓館按準四星級標準進行改造提升等。至此，公司搭建起以投融資管理為主的新的管理構(gòu)架，完成經(jīng)營型企業(yè)向投融資管理企業(yè)的重大轉(zhuǎn)變。繼此之后，還對公司組織機構(gòu)和工作職責(zé)進行了調(diào)整，精簡了機構(gòu)，強化專業(yè)職能部門，進一步明確和規(guī)定各部門及人員的工作管理范圍和職責(zé)權(quán)限等，增強了各部門之間的工作主動性和協(xié)調(diào)性，加大了公司管理約束力，提高了整體工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益打下了良好的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新管理方法，改革管理體制，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，以新的管理體制和經(jīng)營機制增強企業(yè)活力，為公司的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一是實行了集團公司新一輪的勞動人事工資改革。公司改革了勞動人事管理體制和用人機制，制定了新的勞動人事管理制度，實行聘用制和委派制相結(jié)合的人事管理，實現(xiàn)了由靜態(tài)的“被動用人管人”向動態(tài)的“主動用人管人”的轉(zhuǎn)變，公司人員能進能出，能上能下，能創(chuàng)造經(jīng)濟效益、勝任本職工作者繼續(xù)留用，否則予以解聘或降職免職使用，以危機式的人事管理提高員工工作效率，消除和杜絕了員工的無為思想，激勵和鞭策員工不斷的自我完善和自我進步。同時，公司還制定了與人事管理相輔相成的具有激勵性的薪酬制度和績效考核體系，新的薪酬制度突出個人管理能力、技術(shù)水平和工作績效等，工資差距也做到合理拉開，更能體現(xiàn)出責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，大大提高了員工的勞動積極性和創(chuàng)造性。員工工資中含有績效工資，績效工資實行全額浮動和兩級考核，即公司按月負責(zé)對各部門、子公司考核，各部門、子公司按月負責(zé)對下屬單位和員工實施考核，考核指標由管理指標和財務(wù)指標相結(jié)合，實行百分比制，形成了績效考核與績效工資、獎金互相掛鉤的水行業(yè)企業(yè)管理獨特的績效管理模式。公司實行的勞動人事制度和薪酬制度的改革，為公司推行全面預(yù)算管理打下了堅實的基礎(chǔ)。

二是實行了全面預(yù)算管理制度。全面預(yù)算管理制度主要由戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、指標體系管理、績效考核管理、內(nèi)審管理、收支兩條線現(xiàn)金管理（結(jié)算中心）等六大部分組成，每部分既相對獨立而又是一個環(huán)環(huán)相扣的企業(yè)管理有機整體。為保證預(yù)算管理制度的落實,我司還成立了全面戰(zhàn)略預(yù)算管理委員會，委員會組成人員涉及公司各高層領(lǐng)導(dǎo)和各管理部門人員。使企業(yè)真正從戰(zhàn)略上、組織結(jié)構(gòu)上和管理制度上對公司進行了嚴格有序管理，促使企業(yè)高效運轉(zhuǎn)。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是對企業(yè)未來的系統(tǒng)安排,一個好的戰(zhàn)略規(guī)劃能夠保證企業(yè)積極穩(wěn)妥地迎接未來,能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)競爭力的不斷增強；戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行要有績效考核作保障,而績效考核是對戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行力的最有效評價,績效考核必須與收入分配的激勵約束相配合, 沒有激勵與約束的績效考核必將失去動力源。戰(zhàn)略規(guī)劃、績效考核和分配激勵約束構(gòu)成了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)部良性循環(huán)，使各個利益主體目標明確，責(zé)權(quán)利安排相得益彰。推行全面預(yù)算管理必須有兩個基本點，即公司的薪酬制度和勞動人事制度作為保證。我司的全面預(yù)算管理主要表現(xiàn)在：1、制定公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，我司從2004年改制初期起即進行新一輪的引進戰(zhàn)略投資者進行省內(nèi)外水務(wù)市場投融資的規(guī)劃，以實現(xiàn)公司跨越式、裂變式的發(fā)展；2、根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃編制目標預(yù)算、年度預(yù)算。預(yù)算編制實行上下結(jié)合的程序，編制業(yè)務(wù)指標、資本性支出、財務(wù)預(yù)算等指標，并把預(yù)算指標量化到各部門、各子公司；3、根據(jù)預(yù)算指標對公司各職能部門及子公司制定生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書或考評指標，即指標體系管理；4、公司績效考核組依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書或考評指標對各部門及子公司按月、季、年度進行績效考核，并將績效工資與業(yè)績考核掛鉤予以獎勵與處罰；5、公司內(nèi)審部門對公司及下屬子公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動實行動態(tài)跟蹤監(jiān)控，保證公司年度預(yù)算順利實施；6、建立了收支兩條線現(xiàn)金管理，實行了下屬子公司會計主管人員委派制。集團財務(wù)控制關(guān)鍵點放在下屬公司收款帳戶的控制與費用撥付制度上，有效地實施了對下屬公司的財務(wù)控制。

通過推行全面預(yù)算管理，形成了企業(yè)經(jīng)營管理的巨大合力，使公司各種成本費用有效的控制在管理過程中，大大節(jié)省了公司的各項管理費用，使公司的經(jīng)營管理更加科學(xué)化和規(guī)范化，改變了以往預(yù)算、經(jīng)營指標、審核等管理無制，目標不清，缺少互相制衡，效率低下，造成公司生產(chǎn)經(jīng)營管理成本控制不嚴和資源使用浪費的管理狀況。同時，全面預(yù)算管理制度實行的重要意義還在于為企業(yè)下一步的改革改制及做大做強打下了堅實的基礎(chǔ)和提供了可能性。該制度的實行也是公司長期企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗的結(jié)晶，是公司依托長期累積實力進行的一次成功的管理創(chuàng)新。

三是建立各項規(guī)章制度，逐步形成以制度管人的企業(yè)管理體制和運行機制。結(jié)合公司進行的人事、薪酬制度改革及推行全面預(yù)算管理制度，健全各項規(guī)章制度。制度建設(shè)是企業(yè)管理不可或缺的一個重要組成部分。兩年來，公司不斷地建立健全了企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度，使各項工作有序開展，規(guī)范辦事程序，大大提高了企業(yè)的管理水平，激活了企業(yè)的經(jīng)營機制，使企業(yè)順暢地高效運轉(zhuǎn)。如制定了人事勞動管理制度、工資薪酬制度、財務(wù)預(yù)算管理規(guī)定、財務(wù)管理細則、財務(wù)會計管理制度、財務(wù)總監(jiān)制度、財務(wù)預(yù)算管理規(guī)定、內(nèi)審制度、財務(wù)總監(jiān)委派規(guī)定、績效考核制度、工程管理辦法、采購合約委員會制度、信息化管理規(guī)程、行政事務(wù)管理規(guī)定等。規(guī)章制度的建立和完善，使公司形成了以戰(zhàn)略、制度、科技管理企業(yè)的新格局，使企業(yè)的整體管理水平不斷得到提升，生產(chǎn)經(jīng)營進入良性循環(huán)。

三、積極拓展新業(yè)務(wù)，全面強化公司特別是下屬子公司的管理，以激勵創(chuàng)效益。

 集團公司業(yè)務(wù)由經(jīng)營性向投融資管理為主轉(zhuǎn)型后，我司房地產(chǎn)開發(fā)、城郊供水、酒店、供水物業(yè)經(jīng)營等業(yè)務(wù)成為公司重要的經(jīng)濟收入。為加強各經(jīng)營業(yè)務(wù)子公司的管理，突破各子公司經(jīng)營管理上的薄弱環(huán)節(jié)，我司充分發(fā)揮集團總部管理中心、投資中心、融資中心、結(jié)算中心、技術(shù)支持和服務(wù)中心的功能，對各經(jīng)營業(yè)務(wù)子公司進行了投資、制度制定、人力資源、 技術(shù)支持服務(wù)等管理，同時對房地產(chǎn)、酒店、供水物業(yè)等各經(jīng)營業(yè)務(wù)子公司實行了更能有效促進經(jīng)營管理工作開展的用人管人和以經(jīng)濟指標為根據(jù)的獎罰激勵機制，以此引導(dǎo)、支持、激勵它們不斷創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，維持了自身的發(fā)展。公司在房地產(chǎn)、酒店經(jīng)營管理等方面均取得新的進展。另外，公司的城郊、崖城供水及物業(yè)等經(jīng)營管理業(yè)務(wù)不斷取得新的突破。城郊供水已擴展到東至海棠灣、蜈支洲島，西至西島、紅塘灣，北至三亞學(xué)院、落筆洞旅游區(qū)等；崖城獨立供水區(qū)域已擴大至梅山地區(qū)。我司的供水區(qū)域已覆蓋到三亞全部建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決了農(nóng)村10多萬人的飲水難問題。供水物業(yè)管理小區(qū)已發(fā)展到38個。

四、應(yīng)用信息技術(shù)，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和社會服務(wù)水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營管理成本，提高經(jīng)濟效益。

自公司成立至今，我司投入大量資金完成了企業(yè)十大信息系統(tǒng)的建設(shè)，以信息化手段整合傳統(tǒng)企業(yè)的管理，改變企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理理念和經(jīng)營方式，促進企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提高了企業(yè)的整體管理水平，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理成本。我司生產(chǎn)經(jīng)營管理逐漸從人管人、制度管人演變成技術(shù)管人（計算機管理）即目標管理和表格化管理，為企業(yè)帶來了良好的經(jīng)濟與社會效益。目前，我司各信息系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，大大地提高了公司及下屬子公司各項資源信息的透明度，使公司領(lǐng)導(dǎo)及職能部門通過網(wǎng)絡(luò)能夠及時、準確地了解企業(yè)的人、財、物、產(chǎn)、供、銷等各方面數(shù)據(jù)信息。增強了公司決策的準確性、科學(xué)性，節(jié)省了大量人力、物力和財力，降低了生產(chǎn)經(jīng)營管理成本，提高了工作效率。同時公司各項業(yè)務(wù)管理工作均已實現(xiàn)數(shù)字化管理，工程管理、營業(yè)管理、財務(wù)管理、人力資源管理及績效考核等均納入計算機管理程序，并形成了強大的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行的事前計劃、事中控制、事后分析機制，使公司的所有經(jīng)濟活動進入程序化運作。

五、抓企業(yè)新一輪引進戰(zhàn)略投資者的改革改制與對外拓展，加快企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐，積極對外輸出技術(shù)和管理，更好地歷練企業(yè)經(jīng)營管理能力，使企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

與外方合作以來，公司的主要業(yè)務(wù)已從經(jīng)營性企業(yè)轉(zhuǎn)向投融資管理型的企業(yè)。為了更好地適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，公司積極抓企業(yè)新一輪引進戰(zhàn)略投資者的改革改制及戰(zhàn)略性規(guī)劃，并積極向外拓展項目，得到了一定的歷練。主要表現(xiàn)在：擔(dān)當(dāng)樂東縣人民政府九所新區(qū)供水設(shè)施建設(shè)和營運的咨詢顧問，與深圳水務(wù)集團共同作為?？谑兴畡?wù)產(chǎn)業(yè)整合重組及招商的財務(wù)顧問。我司積極配合省財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省國資委等對全省水務(wù)市場的調(diào)研，并深入?？凇⑸钲?、廈門、重慶全面調(diào)研其水務(wù)投資運作情況，寫成有關(guān)材料和組建海南省水務(wù)控股（集團）有限公司的方案上報省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門等。今年以來，我司還積極與香港主板上市公司——中國水務(wù)集團有限公司進行增資擴股的談判，該司對我司進行盡職調(diào)查評估后，認為我司是一個現(xiàn)代化管理體系、信息化系統(tǒng)、安全運營系統(tǒng)、風(fēng)險防范機制較為完善的企業(yè)，具有可持續(xù)發(fā)展的能力和潛力，是一家具有相當(dāng)投資價值的企業(yè)。目前，此項工作正在進行中。

六、加強企業(yè)管理帶來的成效及體會：

（一）推行全面預(yù)算管理后，大大減少了公司諸多紛繁的產(chǎn)、供、銷、投資等經(jīng)營活動與非經(jīng)營活動所涉及的人、財、物、事等引起的周而復(fù)始的低效的資金運動，全面預(yù)算管理制度實行的分級授權(quán)，歸口管理，使復(fù)雜系統(tǒng)的管理問題變得“簡單”而高效，使管理更具有時效與績效，并使公司的經(jīng)濟效益或隱或顯的產(chǎn)生于各項生產(chǎn)經(jīng)營工作之中。

（二）勞動人事制度和薪酬制度的改革，帶來了公司新的變化，使公司從無危機式的管理進入具有激勵和競爭意識的管理，公司員工除了不斷發(fā)揮各自聰明才智積極努力地為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益外，更能主動融合到企業(yè)中來，成為企業(yè)不斷做大做強的重要因素。

（三）公司經(jīng)營新業(yè)務(wù)的拓展，使公司從與外方合作后一個管理基礎(chǔ)薄弱，持術(shù)力量缺乏發(fā)展到逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^強管理優(yōu)勢與技術(shù)資金強勢的企業(yè)，能獨立開展重大經(jīng)濟活動，并能支撐企業(yè)不斷做大做強。

（四）抓企業(yè)新一輪引進戰(zhàn)略投資者的改革改制與對外拓展，并積極對外輸出技術(shù)和管理，歷練了企業(yè)經(jīng)營管理能力，為企業(yè)帶來了更多的創(chuàng)造經(jīng)濟效益的機會，此項工作雖然一時未能獲得明顯的企業(yè)經(jīng)濟效益，但它為企業(yè)的進一步快速發(fā)展，特別是跨越式、裂變式的發(fā)展，最終使企業(yè)真正進入現(xiàn)代化強勢管理企業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)和創(chuàng)造了前提。