海南天涯水業(yè)(集團(tuán))公司
防風(fēng)防洪應(yīng)急預(yù)案
編制人:安委辦
審核人:陳朝東
簽發(fā)人:袁文革
2019年5月10日修訂
目 錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5現(xiàn)狀風(fēng)險
2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
2.2工作職責(zé)
3. 預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 預(yù)防工作
3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備
4. 預(yù)警和響應(yīng)處置
4.1 臺風(fēng)與暴雨預(yù)警
4.2 預(yù)警響應(yīng)
4.3應(yīng)急處置
5. 善后處理
5.1 應(yīng)急結(jié)束
5.2 事后處置
6. 附 則
7. 附 件
7.1事故應(yīng)急處置流程圖
7.2防風(fēng)防洪組織機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)表
海南天涯水業(yè)(集團(tuán))公司防風(fēng)防洪應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
為有效應(yīng)對和減輕臺風(fēng)洪水災(zāi)害性事故的危害,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,確保三亞地區(qū)供水安全,保證防風(fēng)防洪和搶險救災(zāi)工作規(guī)范、科學(xué)、高效、有序進(jìn)行,結(jié)合本公司實際情況,特制訂本防風(fēng)防洪應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案的編制依據(jù)主要有:《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《海南省防風(fēng)防汛工作預(yù)案》、《三亞市防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急預(yù)案》、《三亞市防洪防風(fēng)規(guī)定》、《防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》SL611—2012等法律法規(guī)、規(guī)范性文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3適用范圍
(一)區(qū)域范圍:
本預(yù)案適用于海南天涯水業(yè)(集團(tuán))公司所涉及的三亞市東、西、北部區(qū)域的供水生產(chǎn)安全。
(二)工作范圍:
本預(yù)案適用于防范七級以上風(fēng)力、洪水危害的安全生產(chǎn),以及發(fā)生事故時應(yīng)急救援和供水保障應(yīng)急處理。
1.4工作原則
本公司的防風(fēng)防洪應(yīng)急工作遵循以下四項原則:
(一)“以人為本、安全第一”原則;
(二)“預(yù)防為主、防搶結(jié)合”原則;
(三)“屬地為主,快速響應(yīng)”原則;
(四)“全力搶險,保障供水”原則。
1.5現(xiàn)狀風(fēng)險
三亞地處季節(jié)性臺風(fēng)暴雨頻發(fā)地帶,城鎮(zhèn)供水事關(guān)社會民生和城市運(yùn)行安全,臺風(fēng)暴雨侵襲時,公司防風(fēng)防洪的主要風(fēng)險點在于以下環(huán)節(jié):
(一)原水及暗涵輸送供應(yīng)的安全;
(二)水廠制水及泵房運(yùn)行的安全;
(三)供水主管及管網(wǎng)清水配送的安全;
(四)小區(qū)供水安全保障。
2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
公司設(shè)立防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織本單位的防風(fēng)防洪及應(yīng)急工作。

防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:袁文革(即公司防風(fēng)防洪總指揮)
副組長:何萬里、陳朝東、高元昌、周存榮、孫瑜
成員:羅凱、陳珠江、陳垂丹、章梁、陳濤、朱亞國、孫世文、杜紅衛(wèi)、俞書華、邱文和、黎瑞云、李志峰、黃道、林穎、邢維金、顏瑋、王培仁
執(zhí)行組長:陳朝東
執(zhí)行副組長:邱文和、黎瑞云、李志峰、杜紅衛(wèi)、黃道、俞書華
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個供水保障組:
(1)東部供水保障組:負(fù)責(zé)人:黎瑞云 成員:曾琪、黃鈺、趙廷勝
(2)西部供水保障組:負(fù)責(zé)人:邱文和 成員:徐海、何江濤、梁彩鳳
(3)北部供水保障組:負(fù)責(zé)人:李志峰 成員:劉宏勇、曹啟聯(lián)、林先學(xué)
2.2工作職責(zé)
2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)對汛期安全生產(chǎn)和供水安全保障工作的統(tǒng)一指揮、部署和監(jiān)督。
2.2.2 執(zhí)行小組職責(zé):負(fù)責(zé)對汛期安全生產(chǎn)和供水安全保障工作的協(xié)調(diào)、落實和檢查。
2.2.3東部供水保障組職責(zé):具體負(fù)責(zé)汛期三亞東部供水區(qū)域的安全生產(chǎn)和供水安全保障工作。
2.2.4西部供水保障組職責(zé):具體負(fù)責(zé)汛期三亞西部供水區(qū)域安全生產(chǎn)和供水安全(含西部凈水廠向主城區(qū)供水安全)保障工作。
2.2.5北部供水保障組職責(zé):會同安裝公司,具體負(fù)責(zé)汛期三亞北部供水區(qū)域的安全生產(chǎn)和供水安全保障工作。
2.2.6集團(tuán)各單位(部門)職責(zé):根據(jù)集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)本單位(部門)防風(fēng)防洪安全工作的具體組織落實。配合集團(tuán)公司防風(fēng)防洪工作的部署,結(jié)合單位(部門)實際建立應(yīng)急責(zé)任機(jī)制,制訂防風(fēng)防洪、搶險救災(zāi)應(yīng)急措施的具體方案。
2.2.7應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制:應(yīng)急搶險需要時,領(lǐng)導(dǎo)小組在集團(tuán)范圍內(nèi)調(diào)動人員、設(shè)備、物資和交通工具等,各單位(部門)積極予以配合支持。
3. 預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 預(yù)防工作
3.1.1 公司根據(jù)防風(fēng)防洪應(yīng)急預(yù)案的要求,在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,建設(shè)并完善城鎮(zhèn)安全供水保障系統(tǒng)、防風(fēng)防洪供水應(yīng)急設(shè)施設(shè)備以及城鎮(zhèn)應(yīng)急水源,并保證防風(fēng)防洪、搶險救災(zāi)應(yīng)急物資的充分儲備。
3.1.2公司防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安排對防風(fēng)防洪、搶險救災(zāi)相關(guān)知識、技能的教育培訓(xùn),組織相關(guān)單位(部門)進(jìn)行防風(fēng)防洪應(yīng)急演練,宣傳推廣新知識和新技術(shù)。
3.1.3直接相關(guān)防風(fēng)防洪工作的東、西部供水公司,及二次供水公司和安裝公司,按領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急預(yù)案的要求,列出應(yīng)急搶險人員、物資清單,平時組織安排好防風(fēng)防洪的人員隊伍和物資材料。
3.1.4涉及防風(fēng)防洪工作的工程部和信息調(diào)度中心,分別建立與工程建設(shè)相關(guān)單位有效溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,建立上傳下達(dá)快捷信息通道,保障應(yīng)急工作的信息聯(lián)絡(luò)及時暢通,預(yù)先制定應(yīng)急工作方案和調(diào)度方案。
3.1.5加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理是保障防風(fēng)防洪、搶險救災(zāi)應(yīng)急工作的前提,公司建立健全完善的安全生產(chǎn)管理體系,強(qiáng)化防風(fēng)防洪安全檢查和整改,將防風(fēng)防洪、搶險救災(zāi)應(yīng)急工作構(gòu)筑于安全生產(chǎn)保障基礎(chǔ)之上。
3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.2.1信息服務(wù)中心負(fù)責(zé)防風(fēng)防洪突發(fā)災(zāi)害的日常監(jiān)察,注意從三亞氣象臺、市三防辦、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等收集臺風(fēng)洪水信息,并作預(yù)警預(yù)報。
3.2.2 行政部和財務(wù)部負(fù)責(zé)防風(fēng)防洪的后勤保障工作,汛期安排好備用金、干糧、飲用水、應(yīng)急車輛等物資;擬定集團(tuán)總部帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員名單。
3.2.3 安委辦會同紀(jì)審部、運(yùn)營部、技術(shù)發(fā)展部汛期組織對水廠、客服中心、供水管網(wǎng)和建筑工地等進(jìn)行安全檢查,督促落實隱患整改、做好防范工作。
3.2.4各子公司落實好本單位防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案各項具體措施,對生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維修,對送水車等應(yīng)急設(shè)備予以維護(hù)檢測,排查清除各風(fēng)險環(huán)節(jié)安全隱患。聯(lián)系好外單位搶險搶修物資材料和大型工程機(jī)械。
3.2.5 供水子公司重點檢查要求:
(一)水廠檢查要重點查高壓線路、變壓器、配電室、供水泵房、各類倉庫、危險化學(xué)品儲存設(shè)施、避雷裝置、低洼車間區(qū)域、下水道等。對重點倉庫、供水泵房和低洼車間要有妥善的防水措施,準(zhǔn)備沙堆、沙袋子,以備堵水之用。對廠區(qū)排水設(shè)施全面檢查清理,發(fā)現(xiàn)損壞、堵塞的及時修復(fù),確保排水暢通。對高壓線路要進(jìn)行巡查、清理樹枝和加固。另外,做好對險樹、危房、建筑工地、戶外懸掛物等的加固、拆除、轉(zhuǎn)移等消險工作。
(二)管網(wǎng)檢查要重點查主管閥門、有可能被洪水沖刷的管段,確保管道搶險時主管閥門能夠關(guān)閉。
(三)原水管道、暗涵重點查可能被洪水沖刷或被洪水淹沒的管段、發(fā)現(xiàn)有安全隱患,及時采取有效的加固措施。
3.2.6各單位(部門)在應(yīng)急準(zhǔn)備和檢查后必須將存在問題和處理措施及時上報防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.2.7 實行防風(fēng)防洪突發(fā)事故報告制度,當(dāng)發(fā)現(xiàn)或預(yù)知發(fā)生重大災(zāi)害和事故時,相關(guān)單位(部門)和人員應(yīng)在30分鐘內(nèi)向公司防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對舉報突發(fā)事件有功的單位(部門)和個人,公司予以獎勵。
4. 預(yù)警和響應(yīng)處置
4.1 臺風(fēng)與暴雨預(yù)警
4.1.1 臺風(fēng)預(yù)警
臺風(fēng)預(yù)警信號根據(jù)逼近時間和強(qiáng)度分四級,分別以藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
(一)臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號,其含義為:24小時內(nèi)可能受熱帶低壓影響,平均風(fēng)力可達(dá)6級以上,或陣風(fēng)7級以上;或者已經(jīng)受熱帶低壓影響, 平均風(fēng)力為6~7級,或陣風(fēng)7~8級并可能持續(xù)。
(二)臺風(fēng)黃色預(yù)警信號,其含義為:24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級以上,或陣風(fēng)9級以上;或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響, 平均風(fēng)力為8~9級,或陣風(fēng)9~10級并可能持續(xù)。
(三)臺風(fēng)橙色預(yù)警信號,其含義為:12小時內(nèi)可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達(dá)10級以上,或陣風(fēng)11級以上;或者已經(jīng)受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響, 平均風(fēng)力為10~11級,或陣風(fēng)11~12級并可能持續(xù)。
(四)臺風(fēng)紅色預(yù)警信號,其含義為:6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)12級以上,或者已達(dá)12級以上并可能持續(xù)。
4.1.2 暴雨預(yù)警
暴雨預(yù)警信號分四級,分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
(一)暴雨藍(lán)色預(yù)警信號,其含義為:12小時降雨量將達(dá)50毫米以上,或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
(二)暴雨黃色預(yù)警信號,其含義為:6小時降雨量將達(dá)50毫米以上,或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
(三)暴雨橙色預(yù)警信號,其含義為:3小時降雨量將達(dá)50毫米以上,或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
(四)暴雨紅色預(yù)警信號,其含義為:3小時降雨量將達(dá)100毫米以上,或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。
4.2 預(yù)警響應(yīng)
(一) 四級藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
(1)開展防風(fēng)防洪動員工作,通知到所有相關(guān)單位和一切人員,保持思想警惕,注意跟蹤了解臺風(fēng)動向。
(2)開始前期檢查和維護(hù),對所有的設(shè)施設(shè)備和防風(fēng)器械展開臺風(fēng)前的檢查維護(hù)工作,進(jìn)行安全隱患排查排除。
(3)非特殊情況,公司員工一般不得外出,外出人員盡快返回三亞。
(4)車輛、柴(汽)油機(jī)、應(yīng)急設(shè)備等及時檢查,加滿和貯備油料。
(二)三級黃色預(yù)警響應(yīng)
(1)召開防風(fēng)防洪會議,隨時監(jiān)察臺風(fēng)暴雨動向,結(jié)合政府通知精神和公司實際,啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)步驟,進(jìn)行對應(yīng)安排和防范部署。
(2)所有相關(guān)單位的人員和車輛及時歸位,進(jìn)行值班人員和搶修隊伍的前期動員及物資材料準(zhǔn)備。
(3)停止非必要的戶外作業(yè),人員組織撤離,現(xiàn)場進(jìn)行防風(fēng)防洪的安全清理。
(4)檢查整治戶外圍板、懸掛物等,對涉及臺風(fēng)暴雨影響的事故隱患完成整改。
(三)二級橙色預(yù)警響應(yīng)
(1)帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員到位。
(2)搶修隊伍和物資器械到位。
(3)停止一切在建工程作業(yè),加固或拆除不安全的設(shè)施設(shè)備。
(4)撤離所有危房人員,人員疏散到預(yù)定的安全地點。
(四)一級紅色預(yù)警響應(yīng)
(1)檢查確認(rèn)所有人員(含職工家屬)處于安全地帶。
(2)啟動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急處置步驟,隨時準(zhǔn)備搶險救援。
(3)搶修隊伍和物資器械24小時保持待命出發(fā)狀態(tài)。
(4)密切配合市三防指揮部,聽從市政府的指令行事。
4.3 應(yīng)急處置
4.3.1 在接到臺風(fēng)、暴雨警報后,所有防風(fēng)防洪人員的手機(jī)必須24小時開機(jī),保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通,對公司發(fā)布的信息、指示及時回應(yīng)。
4.3.2領(lǐng)導(dǎo)小組和各單位采用會議、電話、微信等方式及時部署防風(fēng)防洪具體工作,把臺風(fēng)情況以及有關(guān)措施迅速通知到所有部門和全體員工。
4.3.3領(lǐng)導(dǎo)小組安排的值班人員及搶險搶修、救護(hù)安保等隊伍立即到崗,對應(yīng)急工作再做全面檢查,確認(rèn)搶險照明、排水、通訊、供電、車輛等落實到位,搶險物資可隨時調(diào)撥。
4.3.4執(zhí)行小組負(fù)責(zé)組織員工投入防臺抗洪工作,分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須上崗到位,負(fù)責(zé)人直接帶頭檢查落實本單位防風(fēng)防洪工作。
4.3.5搶險隊、保障隊要求做到人員落實,責(zé)任落實,措施落實,搶修搶險工作落實,完全服從應(yīng)急工作的統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一指揮。
4.3.6熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)已經(jīng)登陸,必須做好下列工作:
(一)單位領(lǐng)導(dǎo)必須堅守崗位,除崗位正常值班外,值班室應(yīng)安排領(lǐng)導(dǎo)24小時輪流值班,隨時與領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò),發(fā)現(xiàn)問題及時處理上報。
(二)加強(qiáng)對重點防風(fēng)防洪部位的檢查監(jiān)督,跟蹤防范安全隱患。臺風(fēng)期間排險搶修隊伍隨時待命,及時處理突發(fā)事故。
(三)當(dāng)水廠或泵站出現(xiàn)大面積積水,供水泵房隨時面臨被水淹沒的危險時,保障組立即組織搶險救災(zāi),并迅速將災(zāi)情及救災(zāi)工作情況向上報告。
(四)當(dāng)供水泵房已注水,且已造成對供水的影響,保障組應(yīng)組織廣大員工進(jìn)入搶險救災(zāi),并迅速將災(zāi)情及救災(zāi)工作情況向防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組報告,領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織力量增援救災(zāi)。
4.3.7發(fā)生臺風(fēng)洪水突然災(zāi)害,原水暗涵、清水管網(wǎng)等供水設(shè)備設(shè)施受到較大損失,影響正常供水時,公司立即組織對事件的核實和確認(rèn)。4.3.8較大事故由公司防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)在2小時內(nèi)向市政府和市三防指揮部報告情況,布置搶險隊對損壞的供水設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行搶險和修復(fù),必要時尋求外援,盡快恢復(fù)正常供水。
4.3.9實施應(yīng)急搶險搶修時,水質(zhì)中心負(fù)責(zé)跟蹤做好水質(zhì)安全檢測工作,及時控制水質(zhì)風(fēng)險,避免發(fā)生水質(zhì)次生事故。
4.3.10當(dāng)進(jìn)行事故搶險應(yīng)急處理時,公司相關(guān)單位(部門)的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)服從防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,立即主動到崗,落實對應(yīng)控制措施。
4.3.11根據(jù)突發(fā)事故應(yīng)急處理的需要,公司防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備,實施搶險救災(zāi)工作。
4.3.12在進(jìn)行救災(zāi)搶險應(yīng)急處理過程中,各單位(部門)和所有人員必須積極配合應(yīng)急處理工作的實施,以局部利益服從全局利益,以一般工作讓道于應(yīng)急工作。
5. 善后處理
5.1 應(yīng)急結(jié)束
5.1.1臺風(fēng)過境后,公司全力投入消災(zāi)恢復(fù)工作,進(jìn)行搶修自救,力爭在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常生產(chǎn)。
5.1.2當(dāng)受損設(shè)施和管道得到修復(fù),水質(zhì)經(jīng)排放和檢測達(dá)標(biāo)后恢復(fù)正常供水,由公司防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。
5.2 事后處置
5.2.1公司各單位(部門)核實災(zāi)情,由領(lǐng)導(dǎo)小組匯總抗災(zāi)情況,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),寫出書面材料,填好表格,按要求向市政府和市三防指揮部匯報。
5.2.2公司對防風(fēng)防洪、搶險救災(zāi)工作實行獎罰制度:
(一)凡遇到險情及時報告,并主動奮力搶險,保護(hù)企業(yè)和國家利益,成績顯著或有突出貢獻(xiàn)者,公司給予表彰和獎勵。
(二)凡相關(guān)單位(部門)或人員不履行報告職責(zé),在臺風(fēng)洪水災(zāi)害事故發(fā)生時,不予配合防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,玩忽職守、失職、瀆職者,對單位(部門)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人予以處分。
6. 附 則
6.1本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進(jìn)行修
7. 附 件
7.1 事故應(yīng)急處置流程圖

