海南天涯水業(yè)（集團(tuán)）公司
防風(fēng)防洪應(yīng)急預(yù)案
編制人：安委辦
審核人：陳朝東
簽發(fā)人：袁文革
2019年5月10日修訂
目 錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5現(xiàn)狀風(fēng)險
2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
2.2工作職責(zé)
3. 預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 預(yù)防工作
3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備
4. 預(yù)警和響應(yīng)處置
4.1 臺風(fēng)與暴雨預(yù)警
4.2 預(yù)警響應(yīng)
4.3應(yīng)急處置
5. 善后處理
5.1 應(yīng)急結(jié)束
5.2 事后處置
6. 附 則
7. 附 件
7.1事故應(yīng)急處置流程圖
7.2防風(fēng)防洪組織機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)表
海南天涯水業(yè)（集團(tuán)）公司防風(fēng)防洪應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
為有效應(yīng)對和減輕臺風(fēng)洪水災(zāi)害性事故的危害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保三亞地區(qū)供水安全，保證防風(fēng)防洪和搶險救災(zāi)工作規(guī)范、科學(xué)、高效、有序進(jìn)行，結(jié)合本公司實際情況，特制訂本防風(fēng)防洪應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案的編制依據(jù)主要有：《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《海南省防風(fēng)防汛工作預(yù)案》、《三亞市防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急預(yù)案》、《三亞市防洪防風(fēng)規(guī)定》、《防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》SL611—2012等法律法規(guī)、規(guī)范性文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3適用范圍
（一）區(qū)域范圍：
本預(yù)案適用于海南天涯水業(yè)（集團(tuán)）公司所涉及的三亞市東、西、北部區(qū)域的供水生產(chǎn)安全。
（二）工作范圍：
本預(yù)案適用于防范七級以上風(fēng)力、洪水危害的安全生產(chǎn)，以及發(fā)生事故時應(yīng)急救援和供水保障應(yīng)急處理。
1.4工作原則
本公司的防風(fēng)防洪應(yīng)急工作遵循以下四項原則：
（一）“以人為本、安全第一”原則；
（二）“預(yù)防為主、防搶結(jié)合”原則；
（三）“屬地為主，快速響應(yīng)”原則；
（四）“全力搶險，保障供水”原則。
1.5現(xiàn)狀風(fēng)險
三亞地處季節(jié)性臺風(fēng)暴雨頻發(fā)地帶，城鎮(zhèn)供水事關(guān)社會民生和城市運(yùn)行安全，臺風(fēng)暴雨侵襲時，公司防風(fēng)防洪的主要風(fēng)險點在于以下環(huán)節(jié)：
（一）原水及暗涵輸送供應(yīng)的安全；
（二）水廠制水及泵房運(yùn)行的安全；
（三）供水主管及管網(wǎng)清水配送的安全；
（四）小區(qū)供水安全保障。
2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
公司設(shè)立防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織本單位的防風(fēng)防洪及應(yīng)急工作。
防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：袁文革（即公司防風(fēng)防洪總指揮）
副組長：何萬里、陳朝東、高元昌、周存榮、孫瑜
成員：羅凱、陳珠江、陳垂丹、章梁、陳濤、朱亞國、孫世文、杜紅衛(wèi)、俞書華、邱文和、黎瑞云、李志峰、黃道、林穎、邢維金、顏瑋、王培仁
執(zhí)行組長：陳朝東
執(zhí)行副組長：邱文和、黎瑞云、李志峰、杜紅衛(wèi)、黃道、俞書華
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個供水保障組：
（1）東部供水保障組：負(fù)責(zé)人：黎瑞云 成員：曾琪、黃鈺、趙廷勝
（2）西部供水保障組：負(fù)責(zé)人：邱文和 成員：徐海、何江濤、梁彩鳳
（3）北部供水保障組：負(fù)責(zé)人：李志峰 成員：劉宏勇、曹啟聯(lián)、林先學(xué)
2.2工作職責(zé)
2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)對汛期安全生產(chǎn)和供水安全保障工作的統(tǒng)一指揮、部署和監(jiān)督。
2.2.2 執(zhí)行小組職責(zé)：負(fù)責(zé)對汛期安全生產(chǎn)和供水安全保障工作的協(xié)調(diào)、落實和檢查。
2.2.3東部供水保障組職責(zé)：具體負(fù)責(zé)汛期三亞東部供水區(qū)域的安全生產(chǎn)和供水安全保障工作。
2.2.4西部供水保障組職責(zé)：具體負(fù)責(zé)汛期三亞西部供水區(qū)域安全生產(chǎn)和供水安全（含西部凈水廠向主城區(qū)供水安全）保障工作。
2.2.5北部供水保障組職責(zé)：會同安裝公司，具體負(fù)責(zé)汛期三亞北部供水區(qū)域的安全生產(chǎn)和供水安全保障工作。
2.2.6集團(tuán)各單位（部門）職責(zé)：根據(jù)集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本單位（部門）防風(fēng)防洪安全工作的具體組織落實。配合集團(tuán)公司防風(fēng)防洪工作的部署，結(jié)合單位（部門）實際建立應(yīng)急責(zé)任機(jī)制，制訂防風(fēng)防洪、搶險救災(zāi)應(yīng)急措施的具體方案。
2.2.7應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制：應(yīng)急搶險需要時，領(lǐng)導(dǎo)小組在集團(tuán)范圍內(nèi)調(diào)動人員、設(shè)備、物資和交通工具等，各單位（部門）積極予以配合支持。
3. 預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 預(yù)防工作
3.1.1 公司根據(jù)防風(fēng)防洪應(yīng)急預(yù)案的要求，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)并完善城鎮(zhèn)安全供水保障系統(tǒng)、防風(fēng)防洪供水應(yīng)急設(shè)施設(shè)備以及城鎮(zhèn)應(yīng)急水源，并保證防風(fēng)防洪、搶險救災(zāi)應(yīng)急物資的充分儲備。
3.1.2公司防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安排對防風(fēng)防洪、搶險救災(zāi)相關(guān)知識、技能的教育培訓(xùn)，組織相關(guān)單位（部門）進(jìn)行防風(fēng)防洪應(yīng)急演練，宣傳推廣新知識和新技術(shù)。
3.1.3直接相關(guān)防風(fēng)防洪工作的東、西部供水公司，及二次供水公司和安裝公司，按領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急預(yù)案的要求，列出應(yīng)急搶險人員、物資清單，平時組織安排好防風(fēng)防洪的人員隊伍和物資材料。
3.1.4涉及防風(fēng)防洪工作的工程部和信息調(diào)度中心，分別建立與工程建設(shè)相關(guān)單位有效溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立上傳下達(dá)快捷信息通道，保障應(yīng)急工作的信息聯(lián)絡(luò)及時暢通，預(yù)先制定應(yīng)急工作方案和調(diào)度方案。
3.1.5加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理是保障防風(fēng)防洪、搶險救災(zāi)應(yīng)急工作的前提，公司建立健全完善的安全生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化防風(fēng)防洪安全檢查和整改，將防風(fēng)防洪、搶險救災(zāi)應(yīng)急工作構(gòu)筑于安全生產(chǎn)保障基礎(chǔ)之上。
3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.2.1信息服務(wù)中心負(fù)責(zé)防風(fēng)防洪突發(fā)災(zāi)害的日常監(jiān)察，注意從三亞氣象臺、市三防辦、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等收集臺風(fēng)洪水信息，并作預(yù)警預(yù)報。
3.2.2 行政部和財務(wù)部負(fù)責(zé)防風(fēng)防洪的后勤保障工作，汛期安排好備用金、干糧、飲用水、應(yīng)急車輛等物資；擬定集團(tuán)總部帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員名單。
3.2.3 安委辦會同紀(jì)審部、運(yùn)營部、技術(shù)發(fā)展部汛期組織對水廠、客服中心、供水管網(wǎng)和建筑工地等進(jìn)行安全檢查，督促落實隱患整改、做好防范工作。
3.2.4各子公司落實好本單位防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案各項具體措施，對生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維修，對送水車等應(yīng)急設(shè)備予以維護(hù)檢測，排查清除各風(fēng)險環(huán)節(jié)安全隱患。聯(lián)系好外單位搶險搶修物資材料和大型工程機(jī)械。
3.2.5 供水子公司重點檢查要求：
（一）水廠檢查要重點查高壓線路、變壓器、配電室、供水泵房、各類倉庫、危險化學(xué)品儲存設(shè)施、避雷裝置、低洼車間區(qū)域、下水道等。對重點倉庫、供水泵房和低洼車間要有妥善的防水措施，準(zhǔn)備沙堆、沙袋子，以備堵水之用。對廠區(qū)排水設(shè)施全面檢查清理，發(fā)現(xiàn)損壞、堵塞的及時修復(fù)，確保排水暢通。對高壓線路要進(jìn)行巡查、清理樹枝和加固。另外，做好對險樹、危房、建筑工地、戶外懸掛物等的加固、拆除、轉(zhuǎn)移等消險工作。
（二）管網(wǎng)檢查要重點查主管閥門、有可能被洪水沖刷的管段，確保管道搶險時主管閥門能夠關(guān)閉。
（三）原水管道、暗涵重點查可能被洪水沖刷或被洪水淹沒的管段、發(fā)現(xiàn)有安全隱患，及時采取有效的加固措施。
3.2.6各單位（部門）在應(yīng)急準(zhǔn)備和檢查后必須將存在問題和處理措施及時上報防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.2.7 實行防風(fēng)防洪突發(fā)事故報告制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)或預(yù)知發(fā)生重大災(zāi)害和事故時，相關(guān)單位（部門）和人員應(yīng)在30分鐘內(nèi)向公司防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對舉報突發(fā)事件有功的單位（部門）和個人，公司予以獎勵。
4. 預(yù)警和響應(yīng)處置
4.1 臺風(fēng)與暴雨預(yù)警
4.1.1 臺風(fēng)預(yù)警
臺風(fēng)預(yù)警信號根據(jù)逼近時間和強(qiáng)度分四級，分別以藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
（一）臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號，其含義為：24小時內(nèi)可能受熱帶低壓影響,平均風(fēng)力可達(dá)6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響, 平均風(fēng)力為6～7級，或陣風(fēng)7～8級并可能持續(xù)。
（二）臺風(fēng)黃色預(yù)警信號，其含義為：24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響, 平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并可能持續(xù)。
（三）臺風(fēng)橙色預(yù)警信號，其含義為：12小時內(nèi)可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響, 平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級并可能持續(xù)。
（四）臺風(fēng)紅色預(yù)警信號,其含義為：6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或者已達(dá)12級以上并可能持續(xù)。
4.1.2 暴雨預(yù)警
暴雨預(yù)警信號分四級，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
（一）暴雨藍(lán)色預(yù)警信號，其含義為：12小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
（二）暴雨黃色預(yù)警信號，其含義為：6小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
（三）暴雨橙色預(yù)警信號，其含義為：3小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
（四）暴雨紅色預(yù)警信號，其含義為：3小時降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。
4.2 預(yù)警響應(yīng)
（一） 四級藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
（1）開展防風(fēng)防洪動員工作，通知到所有相關(guān)單位和一切人員，保持思想警惕，注意跟蹤了解臺風(fēng)動向。
（2）開始前期檢查和維護(hù)，對所有的設(shè)施設(shè)備和防風(fēng)器械展開臺風(fēng)前的檢查維護(hù)工作，進(jìn)行安全隱患排查排除。
（3）非特殊情況，公司員工一般不得外出，外出人員盡快返回三亞。
（4）車輛、柴（汽）油機(jī)、應(yīng)急設(shè)備等及時檢查，加滿和貯備油料。
（二）三級黃色預(yù)警響應(yīng)
（1）召開防風(fēng)防洪會議，隨時監(jiān)察臺風(fēng)暴雨動向，結(jié)合政府通知精神和公司實際，啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)步驟，進(jìn)行對應(yīng)安排和防范部署。
（2）所有相關(guān)單位的人員和車輛及時歸位，進(jìn)行值班人員和搶修隊伍的前期動員及物資材料準(zhǔn)備。
（3）停止非必要的戶外作業(yè)，人員組織撤離，現(xiàn)場進(jìn)行防風(fēng)防洪的安全清理。
（4）檢查整治戶外圍板、懸掛物等，對涉及臺風(fēng)暴雨影響的事故隱患完成整改。
（三）二級橙色預(yù)警響應(yīng)
（1）帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員到位。
（2）搶修隊伍和物資器械到位。
（3）停止一切在建工程作業(yè)，加固或拆除不安全的設(shè)施設(shè)備。
（4）撤離所有危房人員，人員疏散到預(yù)定的安全地點。
（四）一級紅色預(yù)警響應(yīng)
（1）檢查確認(rèn)所有人員（含職工家屬）處于安全地帶。
（2）啟動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急處置步驟，隨時準(zhǔn)備搶險救援。
（3）搶修隊伍和物資器械24小時保持待命出發(fā)狀態(tài)。
（4）密切配合市三防指揮部，聽從市政府的指令行事。
4.3 應(yīng)急處置
4.3.1 在接到臺風(fēng)、暴雨警報后，所有防風(fēng)防洪人員的手機(jī)必須24小時開機(jī)，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，對公司發(fā)布的信息、指示及時回應(yīng)。
4.3.2領(lǐng)導(dǎo)小組和各單位采用會議、電話、微信等方式及時部署防風(fēng)防洪具體工作，把臺風(fēng)情況以及有關(guān)措施迅速通知到所有部門和全體員工。
4.3.3領(lǐng)導(dǎo)小組安排的值班人員及搶險搶修、救護(hù)安保等隊伍立即到崗，對應(yīng)急工作再做全面檢查，確認(rèn)搶險照明、排水、通訊、供電、車輛等落實到位，搶險物資可隨時調(diào)撥。
4.3.4執(zhí)行小組負(fù)責(zé)組織員工投入防臺抗洪工作，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須上崗到位，負(fù)責(zé)人直接帶頭檢查落實本單位防風(fēng)防洪工作。
4.3.5搶險隊、保障隊要求做到人員落實，責(zé)任落實，措施落實，搶修搶險工作落實，完全服從應(yīng)急工作的統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一指揮。
4.3.6熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)已經(jīng)登陸，必須做好下列工作：
（一）單位領(lǐng)導(dǎo)必須堅守崗位，除崗位正常值班外，值班室應(yīng)安排領(lǐng)導(dǎo)24小時輪流值班，隨時與領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理上報。
（二）加強(qiáng)對重點防風(fēng)防洪部位的檢查監(jiān)督，跟蹤防范安全隱患。臺風(fēng)期間排險搶修隊伍隨時待命，及時處理突發(fā)事故。
（三）當(dāng)水廠或泵站出現(xiàn)大面積積水，供水泵房隨時面臨被水淹沒的危險時，保障組立即組織搶險救災(zāi)，并迅速將災(zāi)情及救災(zāi)工作情況向上報告。
（四）當(dāng)供水泵房已注水，且已造成對供水的影響，保障組應(yīng)組織廣大員工進(jìn)入搶險救災(zāi)，并迅速將災(zāi)情及救災(zāi)工作情況向防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織力量增援救災(zāi)。
4.3.7發(fā)生臺風(fēng)洪水突然災(zāi)害，原水暗涵、清水管網(wǎng)等供水設(shè)備設(shè)施受到較大損失，影響正常供水時，公司立即組織對事件的核實和確認(rèn)。4.3.8較大事故由公司防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)在2小時內(nèi)向市政府和市三防指揮部報告情況，布置搶險隊對損壞的供水設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行搶險和修復(fù)，必要時尋求外援，盡快恢復(fù)正常供水。
4.3.9實施應(yīng)急搶險搶修時，水質(zhì)中心負(fù)責(zé)跟蹤做好水質(zhì)安全檢測工作，及時控制水質(zhì)風(fēng)險，避免發(fā)生水質(zhì)次生事故。
4.3.10當(dāng)進(jìn)行事故搶險應(yīng)急處理時，公司相關(guān)單位（部門）的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)服從防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即主動到崗，落實對應(yīng)控制措施。
4.3.11根據(jù)突發(fā)事故應(yīng)急處理的需要，公司防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，實施搶險救災(zāi)工作。
4.3.12在進(jìn)行救災(zāi)搶險應(yīng)急處理過程中，各單位（部門）和所有人員必須積極配合應(yīng)急處理工作的實施，以局部利益服從全局利益，以一般工作讓道于應(yīng)急工作。
5. 善后處理
5.1 應(yīng)急結(jié)束
5.1.1臺風(fēng)過境后，公司全力投入消災(zāi)恢復(fù)工作，進(jìn)行搶修自救，力爭在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常生產(chǎn)。
5.1.2當(dāng)受損設(shè)施和管道得到修復(fù)，水質(zhì)經(jīng)排放和檢測達(dá)標(biāo)后恢復(fù)正常供水，由公司防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。
5.2 事后處置
5.2.1公司各單位（部門）核實災(zāi)情，由領(lǐng)導(dǎo)小組匯總抗災(zāi)情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，寫出書面材料，填好表格，按要求向市政府和市三防指揮部匯報。
5.2.2公司對防風(fēng)防洪、搶險救災(zāi)工作實行獎罰制度：
（一）凡遇到險情及時報告，并主動奮力搶險，保護(hù)企業(yè)和國家利益，成績顯著或有突出貢獻(xiàn)者，公司給予表彰和獎勵。
（二）凡相關(guān)單位（部門）或人員不履行報告職責(zé)，在臺風(fēng)洪水災(zāi)害事故發(fā)生時，不予配合防風(fēng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，玩忽職守、失職、瀆職者，對單位（部門）主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人予以處分。
6. 附 則
6.1本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行修
7. 附 件
7.1 事故應(yīng)急處置流程圖
瓊公網(wǎng)安備 46020402000020號
