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   提高水價的呼聲正在加大，有關(guān)專家表示我國城市居民水費(fèi)支出存在較大空間，還可提高一倍以上，而水務(wù)企業(yè)也在期待更大的利潤空間。

　　水價改革方向是市場化

　　“中國水務(wù)國際大會2007”4月19日至20日在京召開。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長、中國價格協(xié)會會長王永治在此間表示，目前我國平均水費(fèi)支出占城市居民人均可支配收入的比重偏低，僅為1.17%。

　　“這不能起到鼓勵節(jié)水的作用。”王永治認(rèn)為，如果提高2%至3%的比重，從總體上講不至于使城市居民不可承受。

　　威立雅水務(wù)集團(tuán)亞太區(qū)首席執(zhí)行官Regis Calmels認(rèn)為，目前國際上生活用水和污水的服務(wù)費(fèi)用應(yīng)該在城市人均收入的3%至5%之間。

　　國家環(huán)?？偩衷本珠L、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會理事長王玉慶也在此間表示，應(yīng)盡快推行排污許可證制度和污水處理收費(fèi)政策，形成有利于污染減排的價格機(jī)制。征收污水處理費(fèi)，并逐步調(diào)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度。

　　王永治稱，在我國水資源利用低效率和浪費(fèi)現(xiàn)象十分明顯。市場化應(yīng)成為水價改革的方向，以市場機(jī)制作為水資源配置的基本機(jī)制。

　　居民承受力是最大門檻

　　“盡管各地普遍存在著提高水價的沖動，但目前最大的困難是中低收入居民的承受能力?！眹医ㄔO(shè)部政策研究中心副主任秦虹介紹，據(jù)建設(shè)部測算，目前水費(fèi)支出已占城市中低收入群體可支配收入的3%至4%，已經(jīng)接近其承受能力比較靠上的界線。

　　秦虹分析，目前在居民水費(fèi)支出中，水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)在整個城市居民水價里面占的比重比較大，擠壓了供水企業(yè)提高水價的空間。據(jù)悉，我國一些城市的每噸污水處理費(fèi)已經(jīng)達(dá)到1.1元。

　　秦虹稱，雖然建設(shè)部就水價問題目前還沒有明確的文件，但水價會逐步調(diào)整，“仍然是逐步向上調(diào)的趨勢，但是調(diào)整的速度可能不會像前幾年那么高、那么快?！?/P>

　　與會專家認(rèn)為，不論提高水價還是提高征收污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在操作上應(yīng)逐步提高，不宜一下子幅度過大。水價提高對低收入群體的影響會大于多數(shù)城市居民，對此應(yīng)予以補(bǔ)貼。但補(bǔ)貼宜貨幣化，而不宜規(guī)定免費(fèi)用水量，因?yàn)檫@不利于促使低收入群體節(jié)水。對農(nóng)民由此增加的負(fù)擔(dān)，也宜進(jìn)行補(bǔ)貼，與其他生產(chǎn)資料補(bǔ)貼相類似，在條件成熟時合并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼。

　　政府不限水企利潤率

　　據(jù)了解，2010年我國供水投資將達(dá)到2000億元。

　　有專家認(rèn)為，我國水務(wù)產(chǎn)業(yè)正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，尤其是污水處理的發(fā)展甚至將超越目前的水電產(chǎn)業(yè)。

　　“但依照目前的水價，水務(wù)企業(yè)的利潤空間非常有限?！瘪R來西亞聯(lián)熹水務(wù)集團(tuán)執(zhí)行董事Koh Boon Sian說。

　　秦虹稱，有的地方在吸引社會投資的過程中，盲目地卸掉政府的包袱，完全寄希望于依靠市場力量，完全靠企業(yè)投資來改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足的困難，不是完全可行的。

　　她透露，下一步，建設(shè)部將明確政府在公共事業(yè)發(fā)展中所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和必要的財政投入。

　　“1998年國家曾出臺了城市供水價格管理辦法，提出城市供水企業(yè)的凈資產(chǎn)利潤率應(yīng)該在8%左右，依靠貸款或外資企業(yè)可以提高到10%。”秦虹說，這些年水務(wù)市場已經(jīng)有很大變化，水務(wù)企業(yè)的回報率政府沒有具體的規(guī)定。水務(wù)企業(yè)的利潤率主要應(yīng)該取決于企業(yè)與政府合作協(xié)議的簽訂內(nèi)容以及競爭的結(jié)果。

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